近些年随着竞争的加剧和IP电话(VoIP)技术日益成熟，以及Internet接人技术的多样化，IP电话业务迅速增长。TeleGeography的报告称，1998年全球IP电话呼叫仅有1.5亿分钟，不到国际话务总量的0．2％；而到2002年，跨境IP电话业务流量增长到近19O亿分钟，约占全球国际话务量的11％。据1DC预测，美国lP电话市场将从2003年的2．81亿美元增长到2007年的67亿美元；著名咨询公司Analysys预测，到2007年西欧的IP电话业务收入至少可以达到25亿欧元，在电信市场占据15％的份额，并指出IP电话将取代传统交换系统，最终话音质量可以与其相媲美，甚至更好；在亚洲，日本的IP电话业务的发展也非常迅速，Yahoo BB的业务模式受到全球的关注，中国在世界上是IP电话网络规模和流量最大的国家之一，中国对IP电话的重视程度很高。可以说，全球IP电话业务的发展态势强劲。

1 发展IP电话的必要性和可行性
我国电信网装备能力已是世界通信的第二大国。据1998年统计公布：电话交换机容量达到1．34亿门(全部数字程控化)，容量实占率64．75％ (如同工业的产销率)。传输网建成8横8纵光缆17-3万公里，长途自动交换机容量达到483万路端。分组交换、DDN、帧中继、计算机互联网等数据通信端口数达到61．8万个，数据用户数约为210万户，电话普及率达到10．64％ (含移动2．O％)，通信能力富余量较大。而且现有装备的硬件和软件，一般是能支持TCP／IP协议的。囚此，只要在相关地区的网段调配或增新一些网关和路由器就可以开通lP电话。总之，我国电信网的结构和装备已具备开通IP电话的能力，而且兼备支持扩展与发展lP电话市场巨大的潜在能力。

在知识经济时代，人们物质文化、生活素质有了很大的提高。但是层次不同，受到世界文化消费观念、价值观念的冲击也不同，但他们都懂得“知识消费”的重要性。对消费过程的认识变得更加聪明了，常常按照“6W”来决策自己的购买行为，逐渐运用法律法规来维护自己的权益，消费者逐渐变为市场的主角。IP电话市场运营的竞争一定会愈来愈激烈，竞争的结果，不仅激活了IP电话市场，而且促使经营商和管理者不断改进和加强市场管理。

2 IP电话的市场特征
随着知识经济时代的发展与环境的变化，人们对环境保护和国家利益意识的加强。现代市场学家对生态学平衡市场观念作了补充，提高了市场观念的理论：认为市场不仅是买方、卖方对商品交换的场所及其过程，强调指出政府在市场中的调控、运转、管理作用。由此，正确的市场观念应该由消费者、经营商、政府三方面共同认可。消费者是市场的源头，当然应该满足他们的要求，其合法权益应受到法律保护。经营者提供产品或服务，并符合本企业的利益。政府制定相关政策和法规，协调、管理、控制、保护三方面的利益。只有消费者、经营者和政府三方面理念认识得到认同，达到利益共享，那么市场才能正常地运转与发展。多年来电信市场的业务开发、发展或衰落都是遵照以上原则进行的(如用户电报、无线寻呼)。虽然都是电话通话，IP电话的产品特性与传统电话一样，但它的市场特征则有4点不一样：
1)价格弹性大，潜在市场大。
2)供求关系不稳定。
3)带有卖方为主的买方市场。
4)质量要求二元性，服务质量复杂性。
这几点是值得注意的。

3 IP电话市场需求预测
IP电话起始于国际互联网PC间的电话通话要求，随后扩展到互联网到PSTN电话用户间，IP电话需求规模当然与互联网和固定电话网用户有一定关系。1998年国际电联召开的世界电信发展大会，发布了“瓦莱塔宣奇”和行动计划，提出2002年全球电话“每户家庭普遍接入目标”的标准。考虑IP电话低廉价格的激励因素，运用市场学购买三要素的理论和1997年原邮电部“电话市场技术经济分析”论文中的需求预测方法，测算出我国IP电话需求用户数可达到45l5．1万户，当然这个测算只是初步的。

4 IP电话定价策略
IP电话是一种数字电话，是技术创新的一种通信服务业务。它把话音、压缩编码、打包分组、分配路由、储存交换、解包解压等变换处理，在IP网或互联网上实现话音通信。因为它促进了网络资源利用，降低话音业务成本，所以它的每分钟话费就比较低。现阶段虽IP电话质量不如普通电话好，但是，IP电话费用低，不要开办费，可以不定址，故受到消费者的青睐，特别是我国家庭收入与西方国家差距较大，IP电话就更受到人们欢迎，一般家庭都可以买一个卡给家人根据需要适时选用。

IP电话是一种增值新业务。在经营方面是一个新问题，它直接关系到电信业务的经营效益，尤其对长途电话收入的影响。从长远发展看我国IP电话可达到2～3亿户，是世界上最大的电信市场。当然早已引起国外众多的企业的关注。他们都要挤进我国IP电话市场，分得一份效益。实际上，电信比较发达的国家已经开发了IP电话并提供了服务，加之长话费便宜，使我们国际长话通信造成一定流失。这种趋势正在扩大，我国必须加紧研究，制定有效的政策、法规、协议，采取积极的、有效的对策，迎接外来的各种挑战。

众所周知，任何新产品(或服务业务)开发上市，都期望获得高的回报，可是我国的IP电话业务则不能，因为它不是我国首创，加之，面临着国内外众多公司的竞争，开发的目的，不仅是适应与占领 IP电话国内市场，提高电信市场的效益与国外IP电话经营商抗衡的需要，更重要的是IP电话的价格低，能刺激通话需求，吸引更多的用户，从而扭转长途电话的流失，并促进各种电话业务量的增长，为提高电信(电话)市场次益创造条件。

IP电话试运营后的定价宜采取低价策略，薄利多销争取到更多新用户。不然与我国对开lP电话的协议国的IP电话价格比我们低，或者不久将来IP电话市场对外商开放，他们的价格比我们的更低，那么我们将会流失更多的长途电话收入，同时还会失去许多IP电话用户。

5 强化法制管理
IP电话试验运营的目的在于取得实际经验，为制定相关的政策、法规、条例奠定基础。根据IP电话技术和经济上的特点，严格地制定政策、法规和运用政策和法规调控管理市场显得尤为重要。

5.1 严格审定经营商经办IP的能力条件，合格者发证准予经营，对无证私营牟利者依法严处。坚决按法规进行市场管理，保护合法经营者和消费者的权益不受侵害。

5.2 制定lP电话业务收入(发卡或记帐的收入)合理分配和结算办法，公司与地区企业之间以出入流量差、资源占用量的多少、技术支撑作用等为主要依据，按业绩大小分配。否则不能调动经营公司对发展IP电话的积极性。

5.3 迅速扩大IP电话通达到国内更多的城市、国外更多的国家，且不论是计算机、移动或固定电话都能通上话。

总之，IP电话的产生与发展，为我国的社会主义现代化建设提供了很多便利，使我国千千万万的农民得到了实惠，但在目前市场中，管理不科学，乱收费的现象时有发生，厦待不断改革和完善。