随着人民银行系统节能减排工作的深入开展，人行辽源市中心支行对日常电话费用情况进行了深入调研，发现电话和网络运行费用单独核算，电话通信独立于基础网络，不但管理复杂，而且通信费用昂贵。目前，IP技术发展日益成熟，IP电话技术收到广泛关注，使用IP电话技术不仅方便对语音通信进行管理，便可以有效利用现有网络资源，降低通信费用。

一、VoIP电话简介

VoIP电话（Voice over Interent Protocol）即网络电话，中文就是“通过IP数据包发送实现的语音业务”，它使用户可以通过网络免费地传送语音、传真等业务。简而言之，VoIP电话就是通过网络打电话。

VoIP电话的基本原理是通过语音压缩设备对用户的语音进行压缩编码处理，然后再把这些语音数据根据相关的协议进行打包，经过IP网络把数据包传送到目的地后，再把这些语音数据包串起来经过解压编码处理后，恢复成原来的信号，从而达到由IP网络发送语音的目的。

二、建设VoIP电话的可行性

VoIP电话技术，是指通过增加语音网关，继续使用现有网络和电话设备，搭建全省范围的VoIP电话，实现系统内通话零费用，从而有效地降低办公成本。本文将从VoIP电话的技术成熟度、安全性、费用等几个方面进行分析。

（一）当前已经拥有成熟的技术

1999年，为了规范国内IP电话技术标准，避免盲目引入国外VoIP电话设备和技术，与现有国内设备互通产生问题，由信息产业部科技司发起，委托信产部“IP标准组”组织各运营商、研究所、设备厂家等单位，联合组织编写VoIP电话中国国标。经过10年的发展，目前VoIP电话技术已十分成熟，广泛应用于各个行业和领域，如中国建设银行已经在全国范围内部署了自己的VoIP电话。

（二）安全瓶颈已经得到有效解决

影响VoIP电话安全性的主要因素来源于两个方面：一是由于当前VoIP电话技术主要是H.323和SIP协议，这种开放的体系容易受到病毒和黑客的攻击。二是利用VoIP电话通话，谈话内容很容易被侦听，安全性受到威胁。
针对以上不安全因素，可以通过以下技术手段加以解决：一是将所有的IP话机放到一个独立的VLAN当中，限制无关的PC终端进入。二是对话音数据流进行加密，并且设定员工拨号权限，防止非法用户进入系统。

（三）可以大大降低费用支出

以人民银行辽源市中心支行2012年电话费用情况为例，辽源市中心支行共有电话132部，所辖东丰、东辽县支行分别拥有11部和12部电话，2012年电话费用见表1所例。

经调查，辽源市中心支行的长途话费中，约有80%以上为本省系统内通话，即与省会中支和省内其他中心支行联系而产生的费用至少占总支行的70%以上。东丰、东辽两县支行2012年的电话费用中本地话费80%以上为与辽源市中心支行联系产生的费用。

经过调查，话费没你那增减幅度不大。我们依据上述比例估算，辽源市中心支行每年所产生的系统内通话费用约为：

45008.00*80%+38340.00*70%=62844.40元，

如图1所示

所辖每支行与辽源市中心支行联系产生的通话费用为：

（7635.48+13015.00）/2*80%=8260.192元，如图2所示

相对比而言，辽源市中心支行在全省属于小行，人员少，所辖县支行也少，系统内通话费用也相对较低。所以用辽源市中心支行的电话费用标准估算全省的数据应为最低的估值，具体如下：全省9个中心支行（由于长春和8个地市联系以2倍计算），40个县支行每年系统内通话费用：628844.40*10+8269.192*40=958851.68元。即全省每年系统内通话费用保守估计最低95万元，甚至可能达到百万元。

如果实施省内VoIP电话，其平均成本为1部电话造价1000元。以辽源市中心支行为例，满负荷为155部电话，改造后的成本为15.5万元，在网络的运营成本部增加的情况下，使用VoIP电话仅2年就可以全部收回成本。

除此以外，全省部署完VoIP电话后，可以将吉林省人民银行系统的办公电话升级为“省通”。即全省通话变为市话费，如辽源市中心支行想要拨打长春机场的电话，通信顺序为先通过内部网络到达长春中心支行，然后通过长春中心支行的公用出口接通长春机场通过PSTN（公共交换电话网）的方式节省话费。全省部署VoIP电话后，系统内部的联络将更加紧密，有效地促进工作交流。

三、建设VoIP电话的主要做法

（一）利用现有网络基础

在设计VoIP网络时，首要的目的是实现系统内部通话的零话费，网络结构上长春网络将维持原有结构，各地市中心支行则充分利用现有设备和线路，在长春中支行网络中心增加接入的语音线路数量来满足地市中支接入要求，地市中支增加语音网关后，复用现有线路实现各地市中支IP语音到中心的连接，如图3所示。

（二）增加外连功能

VoIP系统除了蛮子系统内部通信的需求，还要增加与外部通信系统的链接，即增加VoIP系统落地功能，实现与PSTN（公共交换电话网）的互通。同时在设计时要充分考虑系统的易用性，遵循不改变拨号习惯、不改变原有电话号码、不改变现有网络结构的原则下实现全省VoIP电话建设。

（三）实现与外省互连

在VoIP电话的设计中，应充分考虑与其他系统的兼容性，方便其他联系紧密的省份对接，实现省际互通。

更可以在引申推广到全国人民银行系统的系统内VoIP电话建设，从而大幅度降低系统内办公费用支出。