1、视频会议系统的产生和发展

视频会议系统，又称电视电话会议系统，是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过传输线路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互传，实现即时且互动的沟通，以实现会议目的的系统设备。

视频会议系统的历史可追溯到上纪60年代初，当时采用模拟信号电视会议系统，采用模拟信号分别传输图像和语音，设备昂贵，应用范围也有限，多是应用于特殊行业和重要政府部门。进入80年代中期随着通信技术，编码和信息压缩技术的发展，视频会议系统也随之不断发展。到了90年代，视频会议系统已经逐步完善，系统一般是通过ISDN连接的方式，将各节点连接起来，实现语音视频的实时交流，有效的解决地理分布带给人们的不便。随着 络技术的不断发展，视频会议网络端设备技术也不断进步，原有语音采用PSTV、视频采用ISDN 的(H．320)传输方式已被基于TCP／IP协议 络传输技术方案的H．323标准所替代。

H．323由H．320标准发展而成，应用丁分组交换网 络上多媒体通讯的系列标准。近年来，随着局域网迅猛发展，广域网带宽不断拓宽，Internet应用迅速普及，随着人们对数据、语音、视频相结合的通讯需求与日俱增，H．323标准也不断完善。基于TCP／IP技术的H.323标准视频会议系统将为用户提供语音、视频和数据的无缝融俞，可以提供更流畅的画面更清晰的语音及多媒体双流显示功能。近几年，随着产品价格的不断降低，越来越多的单位引入视频会议系统，视讯产品的市场也越来越大。

随着网络技术的发展，目前出现了一种新的协议标准一SIP(Session Initiation Protocol，会话发起协议)。SIP是由IETF(Inteme工程任务组)提出的信令协议。SIP和H．323的设计之初都是作为多媒体通讯的应用层控制(信令)协议。H．323协议推出较早，协议发展得比较成熟，但由于设计上的缺陷不能很好的适应今后网络的发展，特别是在QoS、扩展性、方便性等方面存在很大的缺陷。而SIP借鉴了其他Internet标准和协议的设计思想，有其突出的优点更适合作为新一代的增值业务平台。尽管现在SIP的技术还不太成熟，而且用SIP做终端也比较贵，但SIP一定会代替H.323，这只是时间问题，因为H．323的体系架构井不适合未来的 网络。而且SIP协议正处在一种不断扩充、完善的过程中，这其中蕴含着许多技术创新的机会。

视频会议系统从设备上基本的可以分为两类，一类是硬件视频会议系统，二是软件视频会议系统。软件视频会议系统是基于PC架构的视频通信方式，特点是廉价，开放性好，软件集成方便。 但在稳定性、 可靠性及安伞性方面还有很多不足，视频质量也无法超越硬什视频系统，不太符合政府部门的高规格办公需求。硬件视频会议系统是基于嵌入式架构的视频通信方式，依靠DSP+嵌入式软件实现视音频处理、l卅络通信和各项会议功能，系统结构采用多点控制单元(MCU)+终端的方式，这种会议系统基于专门的硬件设施、视音频编解码方案和技术传输手段，可以实现多方会话，分屏显示，数据共享，多点集联会议等多种功能。在会议画面质量上最高可达到108013高清晰标准，可扩展性、稳定性及安全性较高，目前较多政府部门均采用的事基于H．323架构的硬件视频会议系统。

2、视频会议在国家食品药品监督管理局与国土资源部的应用

国家食品药品监督管理局视频会议系统于2008年2月建设完成，目前覆盖全周省、市、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团共47个节点。系统构建在围家食品药品监督管理局专网上，采用H．323模式的视频会议系统，线路设计速率为2M。系统结构采用多点控制单元(MCU)+终端的方式。通过视频会议子系统，实现视频、语音和数据的共享，达到“三网合一”。视频会议系统同时也是国家食品药品安全应急体系的重要组成部分，当发生重大食品药品安全事件时，可作为应急指挥系统。

国家食品药品监督管理局视频会议系统在2008年2月召开“奥运药品安全保障和兴奋剂治理工作视频会议”，2009年6月召开的“全面加强防控甲型H1N1流感药械质量安全监管视频会议”及2011年2月召开的“中国疫苗监管体系通过世界卫生组织评估总结电视电话会议”等多次重要会议中发挥了不可估量的作用。通过近一年的实际使用，国家食品药品监督管理局应急视频指挥系统达到了设计要求，圆满的完成了保障药品监管信息的快速沟通和突发事件紧急会商的设计目标，大大提高了国家药监局对食品药品安全事件的应急处理能力。

国土资源部主干网采用了SDH(Synchronous DigitalHierarchy)线路，是一种新的数字传输体制，它被称为电信传输体制的一次革命。SDH为物理层技术，用来传输和复用，传输速率可高达10Gbps．通过在接入端设备的控制，点对点的网络传输带宽分配控制在2M，完全能够满足双流图像和语音、数据的清晰而稳定传输的需要。采用IP方式组网，所有设备各部通过国土资源主干网连接、各地节点通过2M SDH线路和信自、中心的视汛交换平台连接，国
土资源部主会场以及部领导办公室的桌面终端通过国土资源部外网局域网和视汛全换平台连接。本地管理台和GK也通过外刚局域网和视讯交换平台连接。各省级节点的视讯终端通过外网局域网或路由器与2M SDH链路相连。

日前，国土资源视频会议系统已经召开过多次全国范围内所有节点参加的视频会议，举行过通过多媒体交互技术的干部培训会议及数据共享等多种应用。通过视频会议系统，国土资源部加强了对下属单位的业务管理，减少了会议开支，缩短了办事周期，提高了丁作效率，获得了国土资源部全国各单位的广泛认可。该系统也为今后逐步实现闭土资源部网络化管理提供了可靠的平台。

3、视频会议系统在政府中的应用前景

近年来，随着电子信息技术的快速发展，以全球化、网络化、智能化为趋势的办公方式越来越受到各行各业的青睐。而在管理层次足层级式结构的政府单位，在地域分布上一般是分散的，这就需要一种既集中又能分散的沟通方式。一般来说，这类机构会定期召开行政办公会议，以统一的思想，解决问题，应急会议也足非常常见的。而传统的日常沟通多依靠电话和电子邮件，地理上的的分散特性使其管理和决策出现障碍，一般通过召集会议的方式来解决问题，时间、交通安全、效率、费用都是该类机构需要考虑解决的问题。这炎组织的各类会议和培训费用极高，时间成本和费用成本因素也是该类机构寻求视频会议制成的重要驱动力。

政府行业层级众多，日常会议频繁，传统的集中式会议已经越来越跟不上时代的步伐，而且每年高昂的会议费用往往难以控制，尤其是每年年底总结会、计划会、部署会等各种会议频繁举行，使得各级机关忙碌予“文山会海”，不仅领导干部筋疲力尽，而且让群众办事无门，找不到人，从而整个行政效率明显下降。改进文风会风、提倡开短会讲短话的精神，早已经“驻进”各级机关的文件里面，部分单位也已经以实际行动开展起来，通过视频会议系统召开各级会议不仅节省了大量人力、财力、物力，而且节省了与会人员的大量时间。如何能有效地借助于政府现有的办公网络，搭建一个高效的网络通讯平台，从而能实现机构之间各种精神的快速贯彻落实，与民众的信息沟通和传达，提高现有办公效率，成为政府部门新一代电子政务建设的任务重点。

作为完善的远程办公解决方案—视频会议系统，能充分利用政府部门电子政府系统现有网络软、硬件设备机环境，有效提高政府机关的办公和决策效率，更大幅度节省了差旅、培训、电话通讯费用，使建设节约型、高效型、互动型的政务信息化落实到实处。基于硬件系统的视频会议系统以其卓越的音视频质量，强大完善的数据协作功能、可靠的系统性能、高效的大容量设计、开放的可扩展架构为各级政府部门搭建了一个全方位、多层次、高效率的网络多媒体通讯平台。帮助政府部门实现工作中各种信息进行处理，实现协同工作的需求。视频会议不仅解决了困扰政府多年的“文山会海”问题，还能达到比以往工作更直接、更快速、更高效的目的网络多媒体通讯平台。帮助政府部门实现工作中各种信息进行处理，实现协同工作的需求。视频会议不仅解决了困扰政府多年的“文山会海”问题，还能达到比以往工作更直接、更快速、高高效的目的。视频会议的普及应用，减少了政府机构的会议成本，提高了政府的工作效率。同时也推动了现今国务院提出的“精简会议，实现政府办公新形式”改革的步伐，越来越受到政府机关用户的赞扬和认可。